今年(nián)，陝西強力推進集團間戰略性重組，從(cóng)陝旅集團重組陝體(tǐ)集團、省物流集團增資擴股整合重組物流企業，到延長石油增資陝西燃氣、陝西建工(gōng)整合省屬企業建築類資産，以及南京長江醫院集團有限公司承接國(guó)企辦社會醫療機(jī)構開花結果，着着大(dà)棋、步步爲營，推動國(guó)有資本向符合産業發展方向的重要行業和關鍵領域集中，打造一批省屬新龍頭企業，實現高質量發展。

“旅遊+體(tǐ)育” 用體(tǐ)育做旅遊的杠杆

陝健醫與韓國(guó)江原道醫療器械産業園簽訂合作(zuò)協議(yì)。

今年(nián)6月，陝旅集團正式整合陝體(tǐ)集團。

“表面看(kàn)陝旅集團強而陝體(tǐ)集團弱，但(dàn)從(cóng)目前國(guó)際國(guó)内旅遊産業的發展趨勢來(lái)看(kàn)，傳統的觀光(guāng)式旅遊已經難以滿足人(rén)們的需求，體(tǐ)育旅遊正在成爲市民(mín)旅遊的新熱(rè)點。”陝旅集團相(xiàng)關負責人(rén)告訴記者。此次整合，陝西希望借助陝旅集團的平台資源、市場化思維、産業優勢，盤活陝體(tǐ)集團資産，改善經營，提高核心競争力。從(cóng)深層次說(shuō)，也是陝西欲借助此次整合，讓體(tǐ)育與旅遊相(xiàng)互搭台、共同唱戲，成爲陝西旅遊産業升級發展的重要突破口。

陝體(tǐ)集團是第十四屆全運會的運營方之一，陝西多項重要賽事(shì)的舉辦方。然而該集團成立8年(nián)來(lái)無論是在經營層面上，還(hái)是在産業培育上均差強人(rén)意，存在劃撥資産不到位、法人(rén)治理結構不健全、管理水平低等問(wèn)題，整體(tǐ)發展緩慢(màn)、經營連續虧損。

陝旅集團成立于1998年(nián)12月，“十二五”以來(lái)，陝旅集團經營收入同比增長3倍多、淨資産同比增長5倍多、利潤同比增長13倍多，擁有2家挂牌上市公司，16個在建項目，55家企業高效運營。截至2018年(nián)年(nián)底，陝旅集團資産總額241億元，淨資産68億元，年(nián)營業收入54.7億元，利潤2.4億元，已成爲帶動我省旅遊産業發展的龍頭企業。陝旅集團的創新發展能力、資源整合能力、投融資能力和産業競争力都(dōu)得(de)到了市場和社會高度認可(kě)。

重組後，陝旅集團能夠幫助陝體(tǐ)集團實現科(kē)學管理，讓企業運行科(kē)學化、精細化、智慧化，改善其制度陳舊、結構混亂、決策權責不清等現狀，從(cóng)管理層面解決發展困難。

重組後，陝旅集團可(kě)以扭轉陝體(tǐ)集團資金匮乏、投資緩慢(màn)和項目建設滞後等問(wèn)題，從(cóng)資金方面突破融資瓶頸。近年(nián)來(lái)，陝旅集團将旅遊與金融進行深度融合，從(cóng)産業基金、融資擔保、融資租賃、商業保理等領域不斷拓寬多元化融資渠道；省旅遊産業基金成立僅4年(nián)已從(cóng)4億元的種子基金發展成爲440億元的管理規模，穩居陝西私募基金第一，遠(yuǎn)超位于第二的基金公司200億元管理規模。

雖然兩家集團重組時間不長，但(dàn)陝旅集團已經有了一攬子計(jì)劃：立足體(tǐ)育主業打造核心競争力。陝旅集團緊抓十四運會曆史機(jī)遇，結合項目開發經驗，全力推動陝西國(guó)際體(tǐ)育之窗(chuāng)項目（全運會賽事(shì)指揮和新聞媒體(tǐ)中心）和省本級6個代建項目的建設工作，确保十四運會期間正常使用，2019年(nián)主要落實項目建設資本金和保障項目施工(gōng)進度，2020年(nián)，引入市場化運營團隊和經營模式，将項目打造成爲經濟效益、社會效益并重的示範工(gōng)程。

實現旅遊産業與體(tǐ)育産業的融合發展。今年(nián)8月至9月，“i奔跑熒火(huǒ)主題夜跑賽事(shì)”正式拉開陝旅集團“旅遊+體(tǐ)育”融合發展的序幕。陝旅集團着力打造“沿黃(huáng)馬拉松”“秦嶺公路(lù)自(zì)行車賽”“全國(guó)五人(rén)制足球聯賽”等具有世界影(yǐng)響力的品牌賽事(shì)，把“真功夫”的品牌繼續做起來(lái)。陝旅集團還(hái)将充分(fēn)挖掘旅遊産業和體(tǐ)育産業的世界性和互動性，以體(tǐ)育賽事(shì)爲紐帶，打造跟着賽事(shì)去(qù)旅遊，挖掘産業間新的增長點，實現旅遊、文化、體(tǐ)育、健康、金融、商業的融合發展，實現旅遊産業和體(tǐ)育産業的良性互動。

完成陝體(tǐ)集團戰略轉型。重組後，陝體(tǐ)集團将作(zuò)爲陝旅集團二級公司，對企業戰略定位和業務職能進行調整，将陝體(tǐ)集團打造成二級投資管理平台和資本融通平台；開展“僵屍企業”處置工作，将無實際業務和長期虧損子公司進行清理，“瘦身(shēn)健體(tǐ)”。

“體(tǐ)育主業做起來(lái)後，陝體(tǐ)集團或股改，成爲陝旅集團的又一資本平台，進入陝西省上市後備資源，作(zuò)爲體(tǐ)育産業運作(zuò)平台單獨上市也不是沒有可(kě)能。”一位資深人(rén)士告訴記者。

國(guó)企辦醫院剝離(lí) 整合打造一流健康産業

國(guó)有企業辦醫療機(jī)構剝離(lí)是國(guó)企改革的一項重要内容，改革的目的是讓剝離(lí)掉辦社會職能的醫療機(jī)構，以市場化和企業經營爲導向，聚焦主業，激發自(zì)身(shēn)活力。

首先來(lái)看(kàn)看(kàn)剝離(lí)之前國(guó)企辦醫療機(jī)構存在的矛盾和困境。

醫療水平低下：許多醫院自(zì)誕生(shēng)起就(jiù)依附于國(guó)企“母體(tǐ)”，在非市場化的環境中失去(qù)活力和競争力，導緻醫生(shēng)行醫水平低下，僅夠滿足患者的常規性病理需求。

專業分(fēn)化嚴重：一般而言國(guó)企辦醫療機(jī)構會因國(guó)企行業性質所引發疾病的不同而存在巨大(dà)差異。如(rú)煤礦類國(guó)企辦醫療機(jī)構，更擅長員(yuán)工(gōng)摔傷砸傷等外部物理傷害，或呼吸道感染塵肺病類疾病的治療，一旦遭遇其他(tā)類疾病，則束手無策。

盈利困難：不同于市場化商業醫院，國(guó)企辦醫療機(jī)構不以盈利爲導向，如(rú)果國(guó)企效益下滑，醫院就(jiù)難以爲繼。

2018年(nián)8月，南京長江醫院集團有限公司（以下簡稱“陝健醫”）成立，隸屬于中陝核集團公司，是集醫療服務、醫療投資、健康體(tǐ)檢等爲一體(tǐ)的綜合性産業集團，同時也是我省國(guó)企辦醫療機(jī)構剝離(lí)的承接方。陝健醫負責人(rén)告訴記者，重組整合後将加快(kuài)國(guó)企辦醫院的改造提升，優化體(tǐ)制機(jī)制，強化業務培訓，實施統一管理，醫院的接診水平和醫療水平将全面提升。

陝健醫與韓國(guó)江原道醫療器械産業園簽訂合作(zuò)協議(yì)。

截至目前，陝健醫已完成駐陝央企及省屬企業辦醫療機(jī)構72家剝離(lí)改革工作，成立了區域中心醫院，組建了醫生(shēng)集團，立足打造西北最大(dà)的健康醫療集團。陝健醫主管企業中陝核集團爲了進一步優化資源，組建了陝西核醫學研究院，與西安市長安區簽訂了共建中國(guó)質子谷項目，整合組建了以健康養老、醫養結合爲主的中陝核健康産業公司；完成了利君集團增資擴股工作，延伸了天谷生(shēng)物科(kē)技集團的中草藥深加工(gōng)領域。

中陝核集團爲了突出産融協同效應，充分(fēn)發揮旗下金融類闆塊基金公司、投資公司、貿易公司、保理公司、融資租賃公司優勢，完成了天然谷新三闆上市和工(gōng)勘院新四闆上市，扶持核鑫礦業、健康醫療兩大(dà)主業上市；啓動了藍豐生(shēng)化股權并購(gòu)和遷址工作，激發陝健醫各醫療機(jī)構發展活力。

可(kě)以說(shuō)，陝健醫不負衆望，僅僅一年(nián)時間就(jiù)建立了集團區域醫聯體(tǐ)。按照(zhào)現有醫院的區域分(fēn)布，構建8個醫聯體(tǐ)，12個區域中心醫院；依托區域内三級或準三級醫院爲中心醫院，加快(kuài)區域内醫療機(jī)構提升改造和轉型升級，實行“行政統一管理、人(rén)才統一調配、财務統一核算、業務統一運行、績效統一管理、藥械統一采供”的“六統一”，最大(dà)限度實現資源共享。

确立了醫療機(jī)構學科(kē)發展方向。陝健醫共确定發展省級重點學科(kē)5個，分(fēn)别有：骨科(kē)、普通外科(kē)、腎内科(kē)、肝膽外科(kē)、呼吸科(kē)。市級重點學科(kē)39個，主要有重症醫學科(kē)、腫瘤科(kē)、心内科(kē)、消化内科(kē)、疼痛科(kē)、手足外科(kē)、腎内科(kē)、神經外科(kē)、神經内科(kē)、骨科(kē)等。

打造了醫生(shēng)集團。陝健醫成立了擁有50個學科(kē)專業委員(yuán)會的醫生(shēng)集團。其中規模較大(dà)的委員(yuán)會有大(dà)内科(kē)專業（226人(rén)）、大(dà)外科(kē)（170人(rén)）等各類專業學科(kē)，有效支持醫療機(jī)構重點學科(kē)建設。

完善了供應鏈管理模式。陝健醫對現有醫院進行供應鏈整合，實現藥品、耗材、器械的“統一采購(gòu)、統一配送”，經測算，當年(nián)集中采購(gòu)金額可(kě)達10億元，可(kě)實現降低成本5000萬元；目前正在試點藥品、耗材集中采購(gòu)模式，與140多家醫療器械廠(chǎng)家建立了合作(zuò)關系，并采取合作(zuò)共建、廠(chǎng)家直供、總代理授權等方式加快(kuài)設備投入。

加快(kuài)了醫院基建投入和設備更新。陝健醫根據醫療機(jī)構學科(kē)定位，啓動了2019年(nián)首批投資計(jì)劃，共涉及首批23家重點醫療機(jī)構，投資總額爲2.77億元。基建項目：開展了銅川礦務局中心醫院、寶雞第五人(rén)民(mín)醫院等多家醫療機(jī)構基礎設施新建或改造項目。目前寶雞五院新綜合樓已于8月正式投入運行；銅川礦務局中心醫院門(mén)診手術(shù)綜合樓項目11月施工(gōng)單位進場；其他(tā)基建投入正在進行設計(jì)、招标等工作。設備更新項目：爲三級或準三級醫院添置如(rú)導管室設備（大(dà)型C臂）、直線加速器、核磁、PET-CT等大(dà)型設備；爲二級醫院購(gòu)置如(rú)16排CT、彩超、電子胃腸鏡、健康體(tǐ)檢車等中型設備，各類醫療設備将在4季度采購(gòu)到位，形成新産能。

實施了市場化人(rén)員(yuán)選用和薪酬機(jī)制。陝健醫引進省人(rén)民(mín)醫院、西京醫院、唐都(dōu)醫院、武警醫院等醫療機(jī)構知名專家擔任陝健醫專家組成員(yuán)，爲集團提供醫療管理和醫療技術(shù)方面支持；與所屬醫療機(jī)構、子公司二級單位班子簽訂了目标責任書(shū)，以經營收入和利潤增長爲主要考核指标，同時配套薪酬管理辦法，實行管理層年(nián)薪制，側重對運營質量的考核，參照(zhào)市場化薪酬，激發了二級單位班子的積極性。

引入戰略合作(zuò)夥伴。陝健醫與陝煤集團拟組建醫療運營管理公司，初期引進戰略性投資4.8億元，爲醫療機(jī)構持續發展提供資金、管理等方面的支持；與人(rén)身(shēn)險、健康險、養老險保險公司和藥品器械類上市公司展開意向合作(zuò)。

租、證、保”等多種金融手段實施跨地區、跨所有制的并購(gòu)重組，繼續培育業績優良的上市主體(tǐ)。

今年(nián)前3季度，陝健醫資産總額27億元，實現營業收入15億元，累計(jì)門(mén)診107萬餘次，手術(shù)近3萬人(rén)次，住院9萬人(rén)次，藥品供應1861種，耗材供應1857種。

圍繞“建設國(guó)内一流健康醫療産業集團”的發展願景，預計(jì)2019年(nián)陝健醫實現經營收入20億元；2021年(nián)力争實現營業收入和總資産翻一番，達到40億元，到2025年(nián)，實現營業收入和總資産雙雙超過100億元，成爲國(guó)内一流大(dà)型健康産業集團。

物流重組 争做服務“流動經濟”排頭兵(bīng)

十二月十八日(rì)，陝西省物流集團有限責任公司重組成立大(dà)會暨戰略合作(zuò)協議(yì)簽約儀式在西安舉行。

8月15日(rì)，陝西省物流集團有限責任公司（以下簡稱“省物流集團”）召開會議(yì)，宣讀(dú)了省委省政府對增資重組後的新一屆省物流集團班子成員(yuán)的任職決定。省委省政府此次對省物流集團的改革重組，是以陝煤集團的物流闆塊淨資産、股權和部分(fēn)資金形式，對省物流集團實施增資擴股，将注冊資本由原來(lái)5億元增資擴股到了40億元。

“物流産業是國(guó)家戰略性支柱産業，在這種情況下，我省急需緊抓‘一帶一路(lù)’倡議(yì)的曆史機(jī)遇和‘樞紐經濟、門(mén)戶經濟、流動經濟’的重要發展時機(jī)，通過資本紐帶，整合優化存量資源，發揮國(guó)有資本引領和帶動作(zuò)用，進一步加快(kuài)陝西物流産業發展。”省物流集團有關負責人(rén)告訴記者。

記者了解到，省物流集團已初步建立起輻射全國(guó)的物流配送網絡，然而随着新一輪産業結構的調整，特别是供給側結構性改革的不斷深入，受盈利能力水平弱、資本實力不強、管理方式粗放(fàng)等因素影(yǐng)響，企業後續發展動力不足，全面深化改革任務艱巨，實施整合重組勢在必行。

整合的背景。從(cóng)地理位置上說(shuō)，我省承東啓西、連南(nán)接北，發展物流産業具有極強的區位優勢。能源化工(gōng)、裝備制造、信息産業等具有産業優勢和優越的發展條件(jiàn)，持續做大(dà)做強做優，走出省内、跨出國(guó)門(mén)，需要高效便捷現代化的物流企業支撐。

爲什麽要引入陝煤集團？記者了解到，陝煤集團以資産和現金對省物流集團進行增資擴股，整合重組省屬部分(fēn)物流企業具備現實可(kě)行的基礎條件(jiàn)和發展優勢：

資源優勢。陝煤集團每年(nián)物流運輸規模2.2億噸以上，每年(nián)原料、設備、配件(jiàn)集中采購(gòu)規模在300億元以上，擁有多個物流節點和多條鐵路(lù)，即将形成通江達海物流運輸大(dà)格局，鐵路(lù)運輸能力将達2億噸。省物流集團幹線運輸和城(chéng)市配送規模已經形成，構建了以西安爲中心輻射西北、西南(nán)和中部大(dà)部分(fēn)省區的物流配送網絡，形成了通用倉儲、幹線運輸、商品貿易、城(chéng)鄉配送、園區承載、金融服務爲一體(tǐ)的現代物流服務體(tǐ)系。

資金優勢。陝煤集團擁有銀行、證券、期貨、保險、基金、财務公司等全類别金融牌照(zhào)，綜合金融服務産業基礎優勢明顯。

平台優勢。陝煤集團的煤炭交易中心是全國(guó)大(dà)宗商品互聯網交易平台。省物流集團具有陝西現代物流大(dà)數據綜合服務平台、電子商務交易平台和物流大(dà)數據公共服務平台。

市場優勢。陝煤集團煤炭、化工(gōng)、鋼鐵等産品市場覆蓋我國(guó)大(dà)部分(fēn)區域。省物流集團構建了以西安爲中心輻射西北、西南(nán)和中部省區的物流配送市場。

省物流集團相(xiàng)關負責人(rén)說(shuō)，新的省物流集團将通過增資擴股，實現由傳統物流向集約化、平台化、國(guó)際化的現代物流模式的轉變，立足陝西、面向西北、輻射全國(guó)、走向世界。到2021年(nián)，企業物流總規模預計(jì)達到3億噸，物流倉儲面積由現在60萬平方米增加到200萬平方米，資産規模達到140億元，營業收入500億元，實現利潤3億元；到2023年(nián)，資産規模超200億元，營業收入超1000億元，實現利潤8億元，銷售利潤率和淨資産收益率等主要效益指标接近或超過全國(guó)同行業平均水平。力争用5—10年(nián)時間，省物流集團将被打造成西北第一、西部領先的千億級大(dà)型生(shēng)産服務類物流全産業鏈提供商。